近日，国务院下发《关于印发政务信息系统整合共享实施方案的通知》(国办发〔2017〕39号)。2017年7月底前，全国政务信息共享网站将正式开通上线，实现政府部门间跨地区、跨层级的信用/招投标/社保等数据信息共享与业务协同应用。这其实就是最近热议的“社保全国联网”!
国务院办公厅在《通知》明确要求：
2017年12月底前，实现信用体系、公共资源交易(包含工程建设招投标数据信息)、投资、价格、自然人(基础数据以及社保、民政、教育等业务数据)、法人(基础数据及业务数据)、能源(电力等)、空间地理、交通、旅游等重点领域数据基于全国政务信息共享网站的共享服务(国家发展改革委牵头组织，各有关部门按职责分工负责)。
这些重点领域的数据信息实现共享，对行业的冲击和改变是不可想象的。
全国公共资源交易平台
国务院办公厅印发了《关于整合建立统一的公共资源交易平台工作方案的通知》要求：
依法必须招标的工程建设项目招标投标、国有土地使用权和矿业权出让、国有产权交易、政府采购等应当纳入公共资源交易平台。
工程建设项目的招标/资审公告、开标记录、中标候选人公示等信息，都将在平台上公开、公示，接受全社会的监督。
2017年底社保联网后,建筑企业升级和挂证者是否将付出沉重代价!
随着国务院下发的《关于印发政务信息系统整合共享实施方案的通知》(国办发〔2017〕39号)，再一次掀起建筑业的轩然大波，这令很多想挂靠的人心灰意冷觉得建造师挂靠市场大趋势即将过去，那么事实情况到底是怎样的呢?
今年社保将在全国范围联网的消息不绝于耳，听之，老百姓觉得这是一件很振奋人心、利国利民的事情。但对于建筑业来讲，简直就是晴天霹雳!建筑业在我国改革开放这30多年中是中流砥柱的行业，但就是这样重要的行业，长期以来存在着很多诟病，也就是制度上的不完善。其中有一点就是大多数建筑企业没有施工人员，总承包商接到工程交给专业承包商，专业承包商再交给劳务分包，这样，一个工程项目层层转包、分包最后才有工人的工作。 “全国社保联网”除了方便老百姓生活外，一个重点问题就是要严格控制建筑企业，加强对建筑企业的监管，完善建筑行业制度，使建筑业更健康长远发展。
建筑企业要想承接工程并施工，必须满足《建筑业企业资质标准》中要求的条件，已获取建筑业企业施工资质和施工安全生产许可证，没有这两个资质是不允许施工的。以往，因建筑施工企业节省工人开支，不会招聘工人，但建筑企业资质申报要求各种人员的社保证明，实际是要求建筑企业必须有相应的施工人员。此时，建筑企业为了获取施工资质通过人才中介挂靠证书，等施工资质审批下来后，再将挂靠的人员社保撤销。这样，建筑企业就不用一直养着大批工人，省去了大部分费用开销。真正施工时，找到劳务公司将工程分包出去即可，挣钱就是这么简单!
社保全联网是件大事，很直观的考验了国家对建筑业严格监管的决心，也体现了国家在互联网方面技术的强大。当该消息刚刚流传时，很多人对国家此行为表示藐视，因为我国地广人多，社保种类也繁多，工作量太大，不可能在1年的时间内容实现。然而，这记响亮的耳光打醒了睡梦中的建筑企业!
社保全国联网，人才证书挂靠的历史问题将不复存在?一个人只能在一家公司任职。建筑企业要想承接工程获取资质就必须长期拥有自己的施工团队。这样一来，就会将很大一批没有建筑资质的建筑企业拒之门外。另外，即使获取建筑施工资质的企业，也会面临相关部门的动态核查。
一、全国社保联网什么时候能真正实现?
人力资源和社会保障部发布通知要求，2017年所有省份都要全面启动全民参保登记工作。年底前要全面完成辖区内全部目标人群的登记工作,基本实现参保登记数据省级集中管理，为建立国家级全民参保登记信息库，完成各省登记数据联网入库做好准备。
《人力资源社会保障部办公厅关于全面实施全民参保登记工作的通知》要求，要加快登记信息库建设，通过开展内部和外部信息比对、基础数据采集以及入户调查等途径，完成登记数据“全入库”工作，并结合“五险合一”业务信息系统建设和省级数据大集中等工作，尽快实现登记数据省级集中管理。
目前，人力资源和社会保障部也进一步明确，将在2017年年底，实现全国社保一卡通。这也就意味着，在不久的将来，所有持卡人仅凭一张社保卡，办理就业、社保、医疗、人事、劳动关系等九大类共102项业务。
目前政策走到哪一步了?
按照最新的人社部文件《国务院关于整合城乡居民基本医疗保险制度的意见》可得知，目前在走第一步+第二步，就是：各省先把数据归口后进行管理。根据文件得知：要实施这2步全面统筹到人社部金保系统至少需要3年的时间。(文件提到现有城镇居民医保和新农合个人缴费标准差距较大的地区，可采取差别缴费的办法，利用2—3年时间逐步过渡。)
所以小编猜测，真正实现社保全国联网至少需2年以上的时间。但各省份地市之间的“社保联网”年底之间还是有可能实现的。
小编在“社保联网”前面打了双引号，旨意在于社保联网限经济发达地区或思想观念比较开放地区(政策随思想观念前行)，而对于经济相对落后或思想观念保守地区，可能更多的采取意识社保数据实时共享的状态，也就是多社保并存。
不过即使2017年没有实现真正意义上的全国联网，但是联网的步伐不会停止的，时间肯定是越来越近了。
那么，社保联网对挂证又有什么影响呢?
首先要弄清楚的是，根据国家的安排，社保一卡通的信息将包括：个人参保信息、个人就业信息、职业资格证书信息。所以说，社保信息全国一旦联网，意味着只要是社会保险和证书注册单位不一致，都将被查出来，人证分离、一证多挂的情况将终结。
社保联网后就能杜绝所有的挂证问题吗?
可以说杜绝了很大一部分，但不是所有。比如，张三通过努力取得了某某工程师证书，并注册在甲公司，甲公司使用其证书作为项目负责人，但张三并没有真正负责项目，这种情况社保联网很难查出。
那像这种情况应该如何查处?
伴随着住房和城乡建设部“四库一平台”工程项目信息数据库的完善，上述这些情况将被杜绝。比如，项目数据库中注册建造师与项目信息关联，某建造师做了多少项目，是否存在同时间出任不同项目的项目经理，一查便知。
二、为什么建造师等证书有那么大的挂靠市场?
究其根本原因是：建筑行业的蓬勃发展，城镇化普及率的快速提升，中国基础建设的不断完善。中国式建筑行业的发展给挂靠市场提供了生存空间。
为什么这样说，来看看我们建筑行业的发展情况就知道了，近年来建筑行业房价一直在涨，更是拉动国内经济增长的第一功臣!而促成这样的经济增长的原因无疑是多方面的：建筑行业的蓬勃发展，国家对建工行业加大资金投入，国家推行的“一带一路”走出去的政策等等。未来几年是建筑业深化改革的几年年，除了”亚投行“和”一路带一路“，全国各省已亮出8.5万亿建设项目，就光上海就有100项重大建设项目，涉及资金8千亿。
三、为什么市场上出现证书挂靠乱象?
1、企业
中国建设项目基本都实行工程招投标制度，要求招投标企业具有相应资质，有相应工程技术人员。存在不少的民营企业，处于节约人力资源成本的考虑，采取“证书挂靠”行为来减少人员聘请成本。
企业需要资格证有的是为提高自己的资质，有的是为了申请资质时使用。虽然花费不少，但拿到工程，则一本万利。
虽然226号文件住建部取消了部分资质对一级建造师的考核，但是建造师依旧与项目挂钩，企业生存，必须要承担项目，要承担项目，必须有建造师证书，这就是另一种挂靠形式：依托项目挂靠。
此外，项目经理必须持有注册建造师证书，在岗执业，新规不仅不会对真正的建造师造成不利影响，而且会突出他们的作用、彰显建造师的价值。但实际上一些具有现场经验和管理能力的人，并不一定能够通过一级建造师考试。
2、个人
如果拿到证书，挂靠在企业一年就能收入几万元，“所谓挂靠，就是把证书和章都放在对方公司，双方签劳动合同，实际不上班”。
一些规模较大的建筑企业也会鼓励职工考证，但给出的补贴却很低，一些职工考到证后，瞒着单位把证挂靠了。
正是这样的诱惑，许多人热衷“一纸证书”，甚至铤而走险，花钱作弊来拿到证书。
四、如果社保全国联网，真会给挂靠市场带来毁灭性打击吗?
小编明确告诉你：不会!
随着建筑行业开始走向国际化的关键时期，要与国际接轨的执业资格证书：建造师、造价工程师、监理工程师、安全工程师等只能是越来越缺。建筑施工、管理、监理、设计单位企业等的资质审核也将会更加严格，加上之前建筑行业内“十个单位九个挂”的普遍现象，国家要严格限制建筑行业内的挂靠行为，无疑会直接阻碍建筑行业高速发展!
比如拿某某省来说，目前我不敢说100%建筑企业全部找挂靠，但至少60%建筑或多或少都在外面找挂靠，如果社保联网，实现唯一性，那这么多的建造师或其他人员重复参保问题怎么办?找挂靠的施工企业资质还有没有效?挂项目的项目经理还能不能注册证书?那么至少60%以上的施工企业面临资质上审查不通过，而承建工程项目资质是门槛，如此一来，必将引起新一轮的失业和经济社会问题我想这是在一定阶段内还难以解决的难题。
其实如果住建部真的要打击挂靠，哪里用得着要社保联网这么厉害的手段。住建部打击挂靠的手段和途径多的是，最主要的是看住建部想不想查?或者说查的力度有多大而已!
全国社保如果联网，证书怎么挂靠?
策略：(注：以下策略内容不代表任何官方立场，请勿采纳模仿，如有采纳者发生任何违法行为被查处与本平台无关)
第一：把自己原单位社保直接转到挂靠证书公司去。
第二：现全省联网的都还没有几个，全国联网可能还有段时间。
第三：假如社保全国联网，到时候挂靠的价格就会上升。这样一来挂靠的费用必然不菲，到时候就可以拿着挂靠来的收益做个小老板啦。
第四：花点钱走下原单位关系，社保暂停几个月，转入挂靠单位几个月，满足挂靠条件之后转入新单位。
第五：想不未来挂靠市场不会受约于社保联网这一块，我觉得最大的约束还是建设部规定，如果建设部严查挂证，估计在变也没得用，所以大家还是不要担心联网这一说辞，顺其自然。就当没这一天财路也是这么大回事，特别考证的新生代工程师们，挂证不是唯一的目标，考取的注册证全职的待遇也不菲，条条大路通状元，大家加油吧!
第六：提示那些一人多证的一定要把所有的证书放到一个单位，不然就会出现下面的结果，如果只有一个证的人就不用太担心被查了，毕竟被查结果就像中奖双色球一样没那么好中的，除非有人举报你那就善哉善哉了!
友情提示：挂靠有风险挂证需谨慎：既然挂证就得提前想一下，如果没有被查你是幸运的，如果被查也不要难过，毕竟挂靠要付出代价的。
结语：无论社保是否年底全国联网、信用共享最终还是提示建筑业企业和个人挂靠者既然国家严令禁止非法挂靠就不要去触碰那些法律，到头来难免受到相应的处罚，导致企业被住建部通报，诚信拉黑，资质降级，个人被吊销证书。
